Obce jako útulky pro kočky, psy nebo tygry?

Novela zákona na ochranu zvířat proti týrání prošla ve Sněmovně druhým čtením. K předloze se sešlo na čtyřicet pozměňovacích návrhů. Některé se týkají i povinností obcí ohledně zaběhnutých a opuštěných zvířat, jejichž původně navrženou podobu dlouhodobě kritizuje Sdružení místních samospráv ČR.

Sdružení podporuje snahu o lepší ochranu zvířat, obavy z dopadů na malé obce ale přetrvávají. I z důvodu, že novela nebyla s obcemi projednána, hrozí, že stát na samosprávy přenese povinnosti, na které nemají kapacity ani finance. Nejasné zůstává také řešení případných sporů s vlastníky zvířat.

„Poslanecký návrh bez předchozího projednání s obcemi staví samosprávy do role útulků a odchytových stanic, aniž by bylo jasné, jak mají nové povinnosti zvládnout a z čeho je zaplatit. Řada pozměňovacích návrhů se teď snaží řešit otázky, které měly být vyjasněny už při přípravě zákona. Bez znalosti možností malých obcí hrozí, že zákon přinese povinnosti na papíře, ale problémy v praxi. Tato novela je bohužel dalším příkladem toho, jak by u nás zákony vznikat neměly,“ říká Tomáš Dubský, první místopředseda SMS ČR.

SMS ČR už v dubnu upozornilo, že původní návrh by obcím uložil opakovaně zajišťovat a financovat odchyty a také kastrace opuštěných koček a koček bez pána. Starostové by přitom museli složitě řešit, jak bezpečně odlišit opuštěné zvíře od domácího mazlíčka, který se jen pohybuje venku. Pokud by omylem došlo ke kastraci například chovné kočky, obec by mohla čelit požadavku na náhradu škody. Jasné postupy ani odpovědnost za takovou situaci přitom návrh nestanovuje.

Další výhrada se týká automatického přechodu vlastnictví opuštěných zvířat na obce. Pokud by si zvíře nepřivlastnil nálezce, obec by se podle původního návrhu stala jeho vlastníkem už okamžikem, kdy se o nálezu dozví. S výjimkou zdivočelých koček by tak musela zajistit odpovídající péči nejen o psy a kočky, ale případně i o hospodářská nebo exotická zvířata, a to například včetně šelem.

To vše bez vyčíslení nákladů a zajištění odpovídajícího financování. Důvodová zpráva sama připouští, že počet opuštěných koček ani finanční dopady nových povinností nejsou známé.

„Pro malou obec by tak oznámení nálezu mohlo znamenat nutnost shánět odborníky, vhodné umístění pro zvíře i peníze na péči, jejíž délku a cenu nelze předem spolehlivě odhadnout,“ dodává Tomáš Dubský.

Pozměňovací návrhy, předložené ve druhém čtení, zahrnují například úpravu kastračních povinností podle místních podmínek nebo úhradu nákladů na kastrace státem. O jejich přijetí se teprve rozhodne. Před závěrečným hlasováním je podle SMS ČR potřeba vyjasnit rozsah povinností obcí, jejich financování i odpovědnost za případné škody a navrhované řešení projednat se samosprávami.

Z pohledu SMS ČR by bylo vhodné kritizované části nyní z novely vypustit a řešit je standardním legislativním procesem, kdy budou moci dotčená místa vše řádně projednat.