Archiv článků (rubrika Legislativa)

Obec vlastní nemovitou věc, ve které jsou prostory nájmu sloužící podnikání. V současné době nájemce (OSVČ) užívá tyto nebytové prostory pro prodejnu potravin. Po letech se rozhodl, že své živnostenské podnikání ukončí s tím, že má za sebe nástupnickou osobu, která bude na své IČO provozovat stejný účel užívání – prodejnu potravin. Jaký bude postup obce?

Sdružení místních samospráv ČR v souvislosti s reformou stavebního práva spustilo důležité dotazníky pro obce, jejichž cílem je získat reálná data z území a poskytnout zákonodárcům i dalším aktérům věcnou zpětnou vazbu k navrhovaným změnám. SMS ČR ani jiné dotčené organizace totiž během příprav této zásadní novely nikdo nepožádal o vyjádření připomínek, což je v případě tak rozsáhlé a významné úpravy zcela nestandardní.

Dle § 131 zákona č. 262/2006 Sb., zákoníku práce, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „ZP“), může zaměstnavatel v rozpočtové sféře zaměstnanci poskytovat osobní příplatek až do výše 100 % platového tarifu nejvyššího platového stupně v platové třídě, do které je zaměstnanec zařazen, přičemž se přitom postupuje v souladu s § 110 odst. 5 ZP, tedy – pracovní výkonnost se posuzuje podle intenzity a kvality prováděných prací, pracovních schopností a pracovní způsobilosti a výsledky práce se posuzují podle množství a kvality.

K 1. lednu 2026 nabyl účinnosti zákon č. 88/2024 Sb., o správě voleb a s ním související novely jednotlivých volebních zákonů. Tyto předpisy přináší změny, z nichž mnohé dopadají na postup při organizačním zajištění voleb a přímo se tak týkají i obecních úřadů jako volebních orgánů.

Potřebujete se při stavbě rodinného domu dohodnout s vlastníkem plynovodu na jeho napojení. Nebo jste starosta obce a požadujete po stavebníkovi bytového domu finanční spoluúčast na zkapacitnění základní školy? V těchto situacích nabízí plánovací smlouva efektivní nástroj, který pomůže upravit práva a povinnosti klíčových aktérů. Přinášíme první část text věnovaného plánovacím smlouvám podle nového stavebního zákona. Zaměříme se na základní charakteristiku plánovacích smluv, jejich historický vývoj, právní rámec a typy.

Poslanecké sněmovně byl dne 12. 12. 2025 předložen návrh novely stavebního zákona, který má za cíl zrychlit stavební řízení a podpořit dostupnost bydlení. S návrhem již vyslovila souhlas vláda. Pokud bude návrh schválen, měla by novela podle současných předpokladů nabýt účinnosti dne 1. 7. 2026. V článku upozorňujeme na nejvýznamnější změny, které návrh novely přináší.

Obecně závaznou vyhláškou (OZV) máme zaveden místní poplatek z pobytu. Má plátce povinnost podávat i nulové hlášení, pokud nikoho za čtvrtletí neubytoval a nevznikl mu tedy ani žádný poplatek?

Dotaz: Obec má pětičlennou radu. Jeden z jejích členů však zemřel, takže počet členů klesl na čtyři. Otázkou je, zda může rada i nadále vykonávat své pravomoci až do konání nejbližšího zasedání zastupitelstva, na kterém bude předložen návrh na zvolení nového člena, nebo zda musí dočasně pozastavit svoji činnost, dokud nebude rada doplněna.

Ministerstvo vnitra zveřejnilo aktualizované metodické doporučení k chodu obecního úřadu a souvisejícím základním otázkám samosprávy. Materiál je určen především představitelům menších obcí a reaguje mimo jiné na blížící se volby do obecních zastupitelstev, po nichž mohou do vedení obcí nastoupit i noví starostové a místostarostové bez předchozí zkušenosti s výkonem funkce.

Pokud bylo zasedání zastupitelstva neplatné, respektive přijatá usnesení, a to z důvodu nesplnění ustanovení § 93 odst. 1 zákona o obcích, je nutné tyto usnesení revokovat nebo usnesení nevznikla (a nebudou zveřejněna) a tím pádem je i zápis z jednání bezpředmětný? Jak se v tomto případě zachovat, co s takovým zápisem?

Chystané změny stavebního práva a jejich dopady na obce a města v Praze dominovaly druhému ročníku Legislativní konference Sdružení místních samospráv ČR. Celodenní akce, která se uskutečnila v hotelu Olšanka, přilákala více než 200 účastníků – zástupců obcí, měst, odborníků i státní správy z celé ČR – a nabídla přehled hlavních legislativních změn roku 2026 s konkrétním dopadem na samosprávy.

Uvolněný starosta bude služební vozidlo používat pro soukromé účely. Rada obce schválí vypracovanou Směrnici o používání služebního vozidla a Smlouvu o používání služebního vozidla. Co všechno musí mít obec schváleno, aby bylo podle legislativy v pořádku?

Ústavní soud se v plénu zabýval vztahem tzv. komunální ústavní stížnosti a „obecné“ ústavní stížnosti v případě, kdy územně samosprávní celky namítají porušení práva na samosprávu. Dospěl k závěru, že k ochraně práva na samosprávu slouží řízení o komunální ústavní stížnosti. Právo na samosprávu není základním právem nebo svobodou ve smyslu čl. 87 odst. 1 písm. d) Ústavy.

Obec by v rámci směny získala část pozemku, která je využívána jako přístupová cesta k obecnímu majetku, avšak plošně by při směně přišla o více metrů, než získá. Musí být směna pozemků mezi obcí a fyzickou osobou provedena v přesně stejných výměrách, nebo je rozhodující spíše přiměřenost hodnoty směňovaných pozemků a zájem obce (např. zajištění přístupu k obecní komunikaci)?

Asociace ekologických organizací Zelený kruh varuje před schválením obsáhlého návrhu novely stavebního zákona v podobě předložené skupinou vládních poslanců. Návrh, který mění celkem 42 zákonů, a bez důvodové zprávy čítá 140 stran textu, neprošel řádným připomínkovým řízením, není jasné, kdo jej napsal a obsahuje radikální oslabení koncepce ochrany přírody.

Může být uzavření nájemní smlouvy v obecním bytě podmíněno požadavkem, aby si žadatel o byt v obci bezpodmínečně umístil trvalé bydliště? Může se takto podmínit i uzavírání dodatků k nájemní smlouvě na prodloužení doby nájmů? Nebo by byla taková obcí stanovená podmínka v rozporu s legislativou?

S účinností od 1. prosince 2025 vstoupila v platnost novela zákona o pyrotechnice, vtělená do zákona č. 344/2025 Sb. Oficiálně deklarované cíle této normy, jak je prezentují tiskové zprávy ministerstev i důvodová zpráva, jsou bezesporu chvályhodné: zvýšení veřejné bezpečnosti, ochrana zdraví lidí i zvířat a snížení nadměrného hluku a znečištění ovzduší.

Svaz měst a obcí ČR v posledních týdnech eviduje zvýšený počet dotazů ze strany obcí, které se týkají postupu při plnění povinností podle zákona č. 323/2025 Sb., o jednotném měsíčním hlášení zaměstnavatele (JMHZ), a to zejména ve vztahu k nově zvoleným členům zastupitelstev a členům výborů a komisí.

Vláda poslala do Poslanecké sněmovny novelu stavebního zákona. Ombudsman kritizuje, že novele nepředcházelo připomínkové řízení. Stavební zákon má velké dopady do života lidí a proto je její projednání s odborníky se zkušeností z praxe více než žádoucí.

Zastupitelstvo si na prvním zasedání (ustavujícím) stanovilo počet členů ve výborech. V následujících měsících do výborů jmenovalo další členy nad rámec původně schváleného počtu. Je třeba v těchto případech revokovat usnesení k tomuto bodu? (Z pětičlenného výboru se stal sedmičlenný apod.).

Dotaz: Nová paní účetní naší obce má vysokoškolské vzdělání v oboru účetnictví a daně, které završila titulem Ing. Před nástupem na mateřskou dovolenou získala dvouletou praxi v soukromé účetní kanceláři. Nyní na obecním úřadě zpracovává podklady pro agendu místních poplatků, přičemž jejím přímým nadřízeným je starosta, který zároveň nese odpovědnost za veškerá rozhodnutí. Vyvstává tedy otázka: musí mít pro tuto práci složenou úřednickou zkoušku?

Vztah odvodů za porušení rozpočtové kázně ukládaných podle zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů a dělené správy podle § 161 odst. 1 daňového řádu.

Již druhý ročník odborné konference SMS ČR věnované dopadům legislativních změn na samosprávy se uskuteční v úterý 27. ledna 2026 v Praze, a to za účasti řady významných osobností. Nabitému programu vévodí panelová diskuze o změnách stavebního zákona, které chce uskutečnit vznikající vláda.

Zastupitelstvo pověřilo vedoucího strážníka (určený strážník) činit právní úkony v pracovněprávních vztazích vůči zaměstnancům města zařazeným do městské policie podle zvláštních právních předpisů, zejména zákoníku práce a souvisejících předpisů. Má tento strážník po určení zastupitelstvem postavení statutárního orgánu zaměstnavatele obdobně jako např. tajemník městského úřadu nebo zůstává statutárním orgánem starosta?

V rámci dotazové agendy se odbor Financování územních rozpočtů opakovaně potýká s dotazem, kdy mezi uznatelné výdaje na volby patří nákup tabletu a dopravní výkony.

Téma trestní odpovědnosti členů zastupitelstev při nakládání s nepotřebným majetkem obce či města nabývá na významu, zejména vzhledem k rostoucímu zájmu orgánů činných v trestním řízení o tyto případy. Z právního hlediska je zásadní rozlišovat mezi politickým rozhodováním a trestněprávní odpovědností. Judikatura Nejvyššího soudu opakovaně zdůrazňuje, že zastupitelé bez právního či ekonomického vzdělání, kteří se řídí odbornými stanovisky a nemají důvod o nich pochybovat, zpravidla nenesou trestní odpovědnost, zejména při absenci úmyslu či osobního prospěchu.

Může starosta uzavřít smlouvu o dílo na opravu komunikací za zhruba 4,5 mil. Kč vč. DPH v listopadu 2025, když práce budou probíhat od 1. 4. 2026 s tím, že uzavření smlouvy schvaluje rada obce – v rozpočtu na rok 2025 na to prostředky schváleny nebyly a rozpočet na rok 2026 je teprve před schválením zastupitelstvem? Rada obce má kompetence k přesunům v rozpočtu mezi třídami do 1 mil. Kč. Rozpočtové opatření zastupitelstvem v roce 2025 na to s platností v roce 2026 provést nelze.

Mají osoby, které provádějí výcvik canisterapeutických psů, pořádají canisterapeutické zkoušky či drží canisterapeutické psy, nárok na osvobození od poplatku ze psů podle zákona o místních poplatcích?

V pravidelné rubrice přinášíme otázky a odpovědi z právní poradny, kterou provozuje pro členské obce legislativní oddělení Sdružení místních samospráv ČR. Vybíráme pro vás záměrně ta témata, která se samospráv týkají obecně.

Institut práva stavby je upraven v ustanovení § 1240 a násl. zákona 89/2012 Sb., občanského zákoníku, v platném znění (dále jen „občanský zákoník“) a v českém právním prostředí představuje specifickou konstrukci, umožňující oprávněné osobě (stavebníkovi) postavit a samostatně vlastnit stavbu na cizím pozemku.

Výkon funkce veřejného opatrovníka je jednou z důležitých funkcí, s nimiž se musí obce popasovat. Vůbec nejčastějším způsobem omezení svéprávnosti je přitom omezení v oblasti nakládání s penězi či správa jmění. Řada opatrovanců má přitom z minulosti dluhy, které vznikly různým, a leckdy i dosti pochybným, způsobem. Cílem tohoto článku je přispět několika tipy k efektivnímu naplňování povinností veřejného opatrovníka při správě jmění a řešení dluhů opatrovanců.

Obec má v úmyslu veřejně ocenit několik veřejností navržených občanů symbolickou finanční částkou a předat jim pamětní plaketu s názvem Osobnost obce za činnost v oblasti kultury, sportu, popř. v jiné oblasti. Který orgán obce je kompetentní takové ocenění schválit?

Potřebovali bychom poradit ohledně povolení pokácet tři stromy v zahradě domova seniorů. Paní ředitelka poslala žádost s tím, že dřeviny v současnosti výrazně stíní obytné místnosti a negativně tak ovlivňují kvalitu vnitřního prostředí, zhoršují výhled z oken a v období květu znečišťují fasádu budovy a okenní prvky. Stromy však nejsou v kritickém stavu, takže si nejsme jisti, jak stav posoudit a zda kácení povolit či nepovolit.

Na obec se obrátil občan, kterému prakticky na celou zahradu padá nepořádek ze vzrostlého stromu na sousedním obecním pozemku. Jedná se o javor. Celé jaro má zahradu i dům kompletně zapadané okřídlenými semeny, úklid a údržba okolí domu vč. okapů atd. ho každoročně stojí nemalé úsilí a finanční prostředky. Na podzim se to opakuje s listím. Strom je vysoký odhadem 30–40 metrů a má obrovskou korunu. Co s tím může obec dělat?

Obec může na svém území regulovat pohyb i jiné činnosti spojené s chovem zvířat. Ve snaze předejít určitým negativním jevům spojeným s hospodářským chovem zvířat může stanovit podmínky či omezení k zabezpečení místních záležitostí veřejného pořádku nebo k zajištění udržování čistoty ulic a jiných veřejných prostranství a k ochraně životního prostředí. Druhotným cílem obecně závazné vyhlášky podle Ústavního soudu může být i zajištění tzv. pohody bydlení.

Může majitel prodejny a restaurace udělit zákaz vstupu konkrétní osobě, která dělá v prodejně problémy? Tato osoba pravidelně pohoršuje a obtěžuje zákazníky, prodavačky mají z této osoby strach, občas tato osoba v obchodě něco drobného ukradne.

Od 1. března letošního roku jsou zavedeny nárokové převody vybraného majetku státu na územní samosprávné celky a současně nárokové převody majetku těchto celků na stát. Tyto změny byly provedeny prostřednictvím zákona č. 36/2025 Sb., kterým se mění zákon č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony.

Ministerstvo vnitra informuje obce a města o změnách vyplývajících z novely zákona o pyrotechnice, která vstoupí v účinnost 1. prosince 2025. Novela přináší nové pravomoci obcí při vydávání obecně závazných vyhlášek, ale také omezení, která je třeba respektovat.

Institut práva stavby byl do českého právního řádu opětovně začleněn občanským zákoníkem 89/2012 Sb., kde je upraven v § 1240 a násl. Současná právní úprava přitom vědomě navazuje a místy i doslovně přebírá formulace z říšského zákona č. 86/1912 ř. z., o právu stavebním, respektive zákona 88/1947 Sb., o právu stavby. Na první pohled by se mohlo zdát, že jde o právní předpisy patřící už jen do historie. Nedávná judikatura Nejvyššího soudu však ukazuje, že jejich význam je dnes mimořádně aktuální.

Otázka zpoplatnění užívání veřejného prostranství je v českém právním prostředí dlouhodobě konstantní, avšak v některých specifických situacích vyvolává sporné interpretační závěry. Jedním z takových případů je situace, kdy uživatel veřejného prostranství hradí obci nájemné na základě soukromoprávního vztahu, a přesto je povinen platit ještě místní poplatek za jeho zvláštní užívání podle zákona 565/1990 Sb., o místních poplatcích. Cílem článku je přiblížit současnou právní úpravu a ustálenou judikaturu v této oblasti, poukázat na její slabá místa a nabídnout možné směry řešení, které by lépe odpovídaly principům právní jistoty a spravedlnosti.

Zákony o územních samosprávných celcích, tedy zákony o obcích, o krajích a také zákon o hlavním městě Praze byly novelizovány zákonem č. 57/2025 Sb., kterým se mění zákon č. 236/1995 Sb., o platu a dalších náležitostech spojených s výkonem funkce představitelů státní moci a některých státních orgánů a soudců a poslanců Evropského parlamentu.

Kdo schvaluje uvolněnému starostovi dovolenou?

Ve Sbírce zákonů a mezinárodních smluv byla pod číslem č. 353/2025 Sb. publikována vyhláška o provedení zákona o správě voleb. Ta s účinností od 1. 1. 2026 mimo jiného přinese navýšení odměn členů okrskových volebních komisí, o které SMS ČR dlouhodobě usiluje.

V souladu s tím, jak je funkce pověřence v mnohých organizacích vnímána, a to nejen ve veřejné správě, tedy jako něco, co je přikázáno „shora“ a čehož přínos je značně pochybný, se správci snaží najít pro sebe co nejvýhodnější řešení.

Vymáhání škody je povinností každé obce, která chce naplňovat zásadu péče řádného hospodáře. Úspěšný postup vyžaduje nejen znalost právního rámce, ale také promyšlenou organizaci procesu, od prvotního zjištění škody přes stanovení odpovědné osoby až po případné soudní vymáhání.

Může se neuvolněný starosta členské obce dobrovolného svazku obcí (DSO) v rámci své podnikatelské činnosti účastnit veřejných zakázek tohoto svazku obcí? Starosta je členem nejvyššího orgánu svazku obcí a současně členem jeho kontrolního orgánu. Nedostane se do střetu zájmů? Veřejná zakázka je v rámci společného dotačního projektu členských obcí, tj. plnění z ní získají členské obce.

Ve volbách bylo zvoleno 11 zastupitelů. V průběhu roku čtyři zastupitelé odstoupili a nejsou za ně náhradníci, zůstalo tedy sedm členů zastupitelstva obce. Kolik členů zastupitelstva musí hlasovat pro, aby bylo přijato usnesení?

Spolky, které v obci fungují, mají bezúplatně uložený svůj movitý majetek v obecních budovách (např. o cvičební náčiní, tábornické pomůcky atd.). Má obec za takto uložený majetek odpovědnost?

Poslanci ukončili svoji poslední schůzi před nadcházejícími volbami do Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR. Posledním bodem, který schválili, byla dohoda o partnerství mezi EU a organizací afrických a karibských států. Žádná další řádná nebo mimořádná schůze svolaná není

Potřebnou kvalifikaci pro vznik pracovního poměru úředníka samosprávného celku stanoví zákon o úřednících (č. 312/2002 Sb.). Mezi základní kvalifikační předpoklady patří zejména potřebné vzdělání pro výkon prací, zařazených do jednotlivých pracovních tříd.