Archiv článků (rubrika Legislativa)

Je platná Smlouva o výpůjčce, která je dopředu podepsaná jednou stranou elektronicky (starostou města) a druhá strana podepisuje osobně vlastnoručním podpisem až následně (třeba i v rozmezí několika týdnů)? Lze kombinovat elektronický podpis na jedné straně a vlastnoruční podpis na straně druhé? Dále – stejný případ. Protože se jedná o smlouvy řádově se stovkami vypůjčitelů, není problém, že všichni vypůjčitelé budou mít smlouvy s elektronickým podpisem starosty se stejným datumem a časem podpisu?

Skupina 32 senátorů (navrhovatelka) se prostřednictvím svého návrhu domáhala zrušení § 3 odst. 2 a Přílohy č. 1 zákona č. 243/2000 Sb., o rozpočtovém určení výnosů některých daní územním samosprávným celkům a některým státním fondům. Podle navrhovatelky je dlouhodobě neměnný systém rozdělování daňových výnosů mezi kraje, bez zohlednění objektivních kritérií a dynamických změn, protiústavní a vede k nerovnostem ve financování krajů a poskytování veřejných služeb.

Ústavní soud v nálezu ze dne 25. 2. 2026 sp. zn. I. ÚS 2541/25 zamítl ústavní stížnost vlastníka pozemků užívaných jako veřejné prostranství, který se domáhal vydání bezdůvodného obohacení po městské části. Soud potvrdil, že konkludentní souhlas právního předchůdce – developera – s veřejným užíváním pozemku vylučuje závěr o nuceném omezení vlastnického práva i nárok na kompenzaci, a to i ve vztahu k právním nástupcům. Nález přináší důležité závěry pro oblast developerské výstavby a nabývání pozemků zatížených veřejným užíváním.

Poslanecká sněmovna ve třetím čtení schválila nový zákon o státních zaměstnancích. Podle projektu Stát ve formě jde o špatně připravený zákon, který oslabí nezávislost a profesionalitu státní správy a ztíží státu schopnost efektivně fungovat. Dopady se přitom neomezí jen na úřady. Kvalita státní správy přímo ovlivňuje, jak rychle a předvídatelně stát rozhoduje, připravuje zákony, řídí velké projekty a vytváří stabilní prostředí pro občany i firmy.

V pravidelné rubrice přinášíme otázky a odpovědi z právní poradny, kterou provozuje pro členské obce legislativní oddělení Sdružení místních samospráv ČR. Vybíráme pro vás záměrně ta témata, která se samospráv týkají obecně.

Akademici, právníci, ekologické organizace, zástupci samospráv i občanské veřejnosti se sešli na Staroměstském náměstí před budovou Ministerstva pro místní rozvoj, aby protestovali proti novele stavebního zákona a 41 dalších zákonů – včetně zákona o památkové péči a zákona o ochraně přírody a krajiny –, které čeká třetí čtení ve Sněmovně.

Dlužník obce vstoupil do insolvence, obec podala přihlášku, ve které byl dluh za pronájem bytu, ale taky třeba dluh na komunálním odpadu. V přihlášce jsou dluhy rozepsány. Nyní od insolvenčního správce začaly chodit platby, např. 50 Kč. Jak má být platba v rámci obce rozdělena? Poměrně, tedy část na dluh za nájem bytu a část na dluh za komunální odpad, podle výše přihlášených pohledávek, nebo zda má být celá platba použita na úhradu komunálního odpadu? Uspokojují se daňové pohledávky přednostně?

Rada vlády pro koordinaci boje s korupcí na svém mimořádném zasedání ve čtvrtek 25. června těsně nepřijala usnesení, kterým ji Transparency International ČR, Oživení a Lobbio vyzvaly k odmítnutí poslanecké novely zákona o střetu zájmů. Vládě tak před pondělním projednáním návrhu nebylo k novele doporučeno nic.

Při příležitosti Světového dne whistleblowerů zveřejňuje mezinárodní projekt VoiceGuard novou zprávu mapující osvědčené postupy v oblasti ochrany oznamovatelů. Analýza ukazuje, že účinná ochrana whistleblowerů nezávisí pouze na legislativě, ale také na fungování institucí, dostupnosti podpory a organizační kultuře.

V případě správního trestání je zcela esenciální normou zákon o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, jenž upravuje podmínky odpovědnosti za přestupek, druhy správních trestů a ochranných opatření a zásady pro jejich ukládání, postup před zahájením řízení o přestupku a postup v řízení o přestupku, jak je ostatně uvedeno v ustanovení § 1 tohoto zákona. Cílem tohoto příspěvku je pak zodpovědět otázku, zdali je „oznámení“ soukromých osob o přestupku oznámením ve smyslu § 73 zákona o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, a pakliže není, tak jak vlastně s takovým oznámením naložit.

Sdružení místních samospráv ČR připravilo přehledný seznam 70 důvodů, proč by poslanci a senátoři neměli hlasovat pro současnou podobu novely stavebního zákona. SMS ČR zároveň vyzývá nejen zástupce svých 2700 členských obcí, aby se s těmito jasně formulovanými argumenty obrátili na zvolené zákonodárce ze svého území.

Ministerstvo spravedlnosti ve spolupráci s Ministerstvem financí předložilo vládě novelu zákona o evidenci skutečných majitelů. Návrh reaguje na nové evropské předpisy v oblasti boje proti praní peněz a financování terorismu a současně řeší stávající nedostupnost údajů v evidenci pro veřejnost.

Vláda v pondělí 22. června projedná novelu zákona o evidenci skutečných majitelů. Ta má nově upravit, kdo a za jakých podmínek získá přístup k údajům o skutečných vlastnících firem. Z původního návrhu Ministerstva spravedlnosti však po připomínkovém řízení zmizelo ustanovení, které výslovně umožňovalo přístup novinářům, nevládním organizacím a akademikům, pokud prokážou protikorupční oprávněný zájem.

Zohledňuje se příplatek za dělenou směnu při posuzování zaručeného platu, tedy přičítá se příplatek při posuzování výše zaručeného platu k základnímu platu? Bude na tom zaměstnanec mající dělenou směnu (ostatní podmínky jsou stejné) platově stejně jako zaměstnanec, který dělenou směnu nemá?

Může mateřská škola zřízená obcí (příspěvková organizace) v rámci svých aktivit prodávat drobné výrobky (např. výrobky vytvořené dětmi), pokud tato činnost není výslovně uvedena ve zřizovací listině?

Může tajemník městského úřadu po rezignaci funkce tajemníka dostat odstupné? Dle známých informací by úřad měl nabídnout jinou práci, a když jí tajemník nepřijme, prý se to dá posuzovat dle zákona o úřednících za nadbytečnost.

V červnu vrcholí přechod obcí na nový centrální autentizační a autorizační informační systém (CAAIS), který se stává novou bránou do informačních systémů státní správy. K 1. 6. již mělo v CAAIS otevřen účet a nastaveny potřebné role více jak 89 % všech obcí v České republice. CAAIS postupně nahradí dřívější systém JIP/KAAS, který města a obce již dobře znají, a otevření účtu v CAAIS trvá jen pár minut.

Musí obec zveřejnit na profilu zadavatele skutečně uhrazenou cenu u smluv, které byly řádně zveřejněny v registru smluv? Tedy uplatní se na ně výjimka z uveřejnění skutečně uhrazené ceny podle § 219 odst. 3 ve spojení s § 219 odst. 1 zákona o zadávání veřejných zakázek?

Ministerstvo pro místní rozvoj spustilo nový web k novele stavebního zákona, která aktuálně prochází legislativním procesem v Poslanecké sněmovně Parlamentu ČR. Cílem nového webu na adrese novystavebnizakon.gov.cz je nabídnout jedno místo, kde jsou aktuální informace o novele, jejím zavádění do praxe i změnách, které přinese občanům, samosprávám, stavebníkům a úředníkům.

Na podzim letošního roku se opět po čtyřech letech budou konat volby do zastupitelstev obcí. Před stávajícími orgány v obcích stojí řada úkolů, které musí zajistit. Je to nejenom organizační zabezpečení nastávajících voleb, jejich průběh, ale také období do předání obce nově zvolenému vedení.

Může zaměstnanec v pracovním poměru, toho času v pracovní neschopnosti, mít sjednanou mimopracovní dohodu u stejného zaměstnavatele na jinou činnost, než je sjednána v pracovní smlouvě, a z této dohody být odměňován?

Nová odborná publikace o regionálním školství, na jejímž vzniku se významně podíleli odborníci ze Sdružení místních samospráv ČR, byla dnes slavnostně pokřtěna pod záštitou poslankyně Elišky Olšákové v Poslanecké sněmovně.

Šest let od schválení evropské směrnice o ochraně oznamovatelů zůstává prostředí interních oznamovacích systémů roztříštěné. Přestože organizace většinou formálně dodržují zákonné požadavky, dosud se jim ve většině případů nepodařilo vytvořit skutečně funkční, ochranné a podporující prostředí pro ochranu oznamovatelů.

§ 1895 nového občanského zákoníku (dále jen „NOZ“) stanoví, že nevylučuje-li to povaha smlouvy, může kterákoli strana převést jako postupitel svá práva a povinnosti ze smlouvy nebo z její části třetí osobě, pokud s tím postoupená strana souhlasí a pokud nebylo dosud splněno, přičemž má-li být plnění ze smlouvy trvající nebo pravidelně se opakující, lze smlouvu postoupit s účinky k tomu, co ještě nebylo splněno.

Jak postupovat v případě, že chce obec pronajmout pozemek s následným odprodejem nájemci (po určité době). Jak tento záměr zveřejnit a je to vůbec možné, nebo musí být samostatně zveřejněn záměr pronájmu pozemku a následně teprve záměr odprodeje?

Ministerstvo pro místní rozvoj dnes představilo konkrétní dopady připravované novely stavebního zákona. Změny mají zjednodušit povolování staveb, snížit administrativní zátěž a posílit právní jistotu stavebníků. Novela je jedním ze základních kroků k rychlejší výstavbě a dostupnému bydlení.

Ministerstvo financí zveřejňuje doplnění metodické informace k evidenci nedoplatku na místním poplatku po předání obecnému správci poplatku.

Článek slouží zejména pro upozornění na stávající situaci pro starosty obcí a měst, která může být „tichou tikající bombou“ pro nemovitosti v obcích. Institut mimořádného vydržení se v poslední době stává diskutovaným tématem – zatímco ještě před pár lety byl vnímán spíše jako teoretická právní konstrukce, dnes představuje reálné právní riziko, které může mít pro obce přímé majetkové dopady. Zkušenosti z praxe i judikatura soudů ukazují, že dlouhodobé užívání obecních pozemků třetími osobami – často bez jasně vymezeného právního titulu – může vést až k tomu, že obec o takový majetek přijde.

Ústavní soud zamítl návrh skupiny senátorů na zrušení právní úpravy, na jejímž základě je zastupitelům působícím současně v obecní a krajské samosprávě vyplácena snížená odměna. Změna, platná od letošního roku, se dotkla stovek představitelů měst a obcí, kteří působí také v krajských zastupitelstvech.

Vláda schválila návrh na znovuzavedení elektronické evidence tržeb od ledna 2027. Sdružení místních samospráv ČR dlouhodobě upozorňuje, že v navržené podobě může systém dopadnout i na malé spolkové a obecní aktivity, které nejsou klasickým podnikáním.

I nadále platí pravidlo, podle kterého je-li uvolněný člen zastupitelstva obce, kraje či hlavního města Prahy zároveň členem zastupitelstva samosprávného celku jiné úrovně, poskytne mu odměnu v plné výši pouze územní samospráva s vyšší odměnou. Druhý samosprávní celek mu poskytne již jen 0,4násobek odměny. Obstála taktéž související úprava pro neuvolněné zastupitele, kteří jsou současně na jedné straně (místo)starostové, primátoři, hejtmani či jejich náměstci a na druhé straně poslanci, senátoři či členové vlády.

Úřad pro dohled nad hospodařením politických stran a politických hnutí (dále jen Úřad) se obrátil na Svaz měst a obcí ČR s žádostí o spolupráci při informování samospráv o povinnostech v oblasti transparentnosti politické reklamy. Důvodem jsou častější dotazy ze strany obcí i politických subjektů v souvislosti s blížícími se volbami do zastupitelstev obcí.

Důkladná analýza aktuálního stavu přípravy klíčových informačních systémů veřejné správy ukázala, že v současné podobě jejich rozpracovanosti nelze garantovat bezpečné a plně funkční spuštění v termínech stanovených legislativou schválenou v minulém volebním období. Ministerstvo vnitra proto připravilo soubor opatření, které budou tuto situaci řešit. Navrhovaný odklad není zastavením digitalizace, ale odpovědným krokem, který upřednostňuje stabilitu státních agend, právní jistotu a kybernetickou bezpečnost před rizikovým nasazením nedokončených nebo nedostatečně prověřených řešení.

Sdružení místních samospráv ČR dnes vyzvalo poslankyně a poslance Poslanecké sněmovny, aby nepodpořili novelu zákona na ochranu zvířat proti týrání v předložené podobě (sněmovní tisk č. 174). Přestože SMS ČR podporuje snahu zlepšovat ochranu zvířat, upozorňuje, že část návrhu týkající se opuštěných koček a dalších nalezených zvířat ukládá obcím nové povinnosti bez jasných pravidel, právních jistot a finančního krytí.

Kamerové systémy se staly běžnou součástí provozu veřejných budov, kulturních zařízení či úřadů. S jejich využíváním však nevyhnutelně vyvstávají otázky ochrany osobních údajů a práv osob, které jsou na kamerových záznamech zachyceny. Jednou z prakticky velmi častých a současně právně sporných situací je žádost fyzické osoby o poskytnutí kamerového záznamu, na němž je tato osoba zachycena.

Jak může obec na svém území regulovat umístění a vzhled výdejních boxů?

Připravovaná podoba elektronické evidence tržeb (EET 2.0) má podle Ministerstva financí přinést modernější a jednodušší systém. Sdružení místních samospráv ČR (SMS ČR) ale upozorňuje, že v praxi může dopadnout i na drobné spolky a obecně prospěšné aktivity, které nejsou klasickým podnikáním.

Ačkoliv odborná veřejnost dlouhodobě zastávala názor, že tzv. sítě elektronických komunikací jsou věcí nemovitou, judikatura k této otázce doposud nepřinesla jednoznačnou odpověď. Ve svém nedávném rozhodnutí ze dne 27. února 2023, sp. zn. 25 Cdo 627/2022, však Nejvyšší soud nenechal nikoho na pochybách a jasně potvrdil, že síť elektronických komunikací skutečně nemovitou věcí je. Toto potvrzení nemovité povahy těchto sítí má zásadní důsledky v oblasti náhrady škody – při jejich poškození se uplatní režim absolutní objektivní odpovědnosti podle ust. § 2926 občanského zákoníku.

Předčasné ukončení nájemní smlouvy na nebytové prostory představuje v praxi situaci, která může zásadně narušit ekonomickou stabilitu pronajímatele. Nájemní vztahy bývají koncipovány jako dlouhodobé, často na dobu určitou, a jejich předčasné ukončení tak může znamenat nejen okamžitý výpadek příjmů, ale také další náklady spojené s hledáním nového nájemce, úpravou prostor či administrativní zátěží. V praxi proto vyvstává otázka, zda může pronajímatel po ukončení nájmu požadovat náhradu škody ve formě ušlého nájemného za období, které by ještě trvalo, kdyby nájemní vztah pokračoval.

Člen zastupitelstva napadá nepřesnost zápisu z jednání zastupitelstva, mezitím však již proběhlo další jednání zastupitelstva. Napadený zápis byl ověřen oběma ověřovateli. Má právo si na zápis stěžovat? Je zápis platný?

Vláda Andreje Babiše poslaneckým návrhem ruší zákon proti politickým trafikám, který sama před 7 lety prosadila. Bez připomínkového řízení, bez analýzy dopadů zákona, bez diskuze, bez náhrady.

Sjednocení postupů na úseku osobních dokladů či možnost ponechání si neplatného cestovního pasu. To, i mnoho dalších novinek přináší novela zákonů o občanských průkazech a cestovních dokladech, kterou schválila vláda.

Jak daleko sahá ochrana vlastníka, který v dobré víře investoval do přípravy stavebního záměru, je-li územní plán během povolovacího procesu změněn? Nálezem ze dne 10. 12. 2025, sp. zn. IV. ÚS 2217/24, zrušil Ústavní soud rozsudky správních soudů ve věci územního plánu obce, která u pozemků stěžovatele změnila jejich funkční využití z bydlení na veřejné prostranství, přestože pro ně bylo vydáno nepravomocné společné povolení ke stavbě rodinného domu. Nález zpřísňuje požadavky na posouzení proporcionality zásahu do vlastnického práva a posiluje ochranu legitimního očekávání vlastníka.

Obec chce uzavřít smlouvu s obecním informačním centrem (jedná se o organizaci zřízenou obcí) na vybírání místních poplatků. O jaký typ smlouvy v tomto případě půjde?

Nová analýza potřeb oznamovatelů, kterou dnes zveřejnil tým projektu VoiceGuard, ukazuje, že je nutná zásadní změna v tom, jak je ochrana oznamovatelů chápána i uváděna do praxe. Lidé, kteří upozorňují na protiprávní jednání, hrají klíčovou roli při odhalování korupce a dalších forem pochybení, které ohrožují veřejný zájem.

Obec v půdním prostoru obecní budovy buduje nový byt. Může v něm stanovit vyšší nájemné než v ostatních starších obecních bytech?

Dotaz: Místní akční skupina obdržela od fyzické osoby žádosti o poskytnutí informací podle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím. Je MAS povinným subjektem podle tohoto zákona, když se jedná o zapsaný spolek?

V konferenčním centru City v Praze se ve čtvrtek uskutečnila odborná konference věnovaná reformě stavebního práva. Účastníci se shodli, že novelu poškozuje nejen nestandardní způsob, jakým byla projednávána, ale i přístup Ministerstva pro místní rozvoj, které rezignovalo na komunikaci s autory vznesených připomínek. SMS ČR prezentovalo i část závěrů průzkumu mezi obcemi – například pouze 20 % obcí podporuje přesun územního plánování výhradně do své působnosti.

Obec uzavřela smlouvu s dodavatelem na základě zadání veřejné zakázky. Dodavatel v době podání nabídky nebyl plátcem DPH, ale v průběhu plnění se plátcem stal. Jaký dopad má tato změna na vysoutěženou cenu? Je dodavatel povinen plnit za cenu uvedenou ve smlouvě, nebo může k této ceně nově připočítat DPH? Ostatní nabídkové ceny byly včetně DPH.