Pokuta 200 000 Kč pro MMR za uzavření smluv na národní geoportál v jednacím řízení bez uveřejnění

Předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže Petr Mlsna potvrdil uložení pokuty ve výši 200 000 korun pro Ministerstvo pro místní rozvoj ČR (dále také MMR) za nezákonné zadání zakázky na vytvoření nového informačního systému Národního geoportálu územního plánování v jednacím řízení bez uveřejnění.

Zadavatel v daném případě zahájil v říjnu 2021 řízení se soutěžním dialogem, nicméně výzvu k podání nabídek odeslal až 5. 1. 2024. Proti postupu ministerstva následně podal k ÚOHS návrh dodavatel Eviden Czech Republic, s. r. o. Zadavatel však nevyčkal na dokončení tohoto řízení před Úřadem a 15. 2. 2024 uzavřel bez soutěže se společnostmi SEVITECH CZ s. r. o. a SYNCHRONIX, a. s. celkem tři smlouvy:

1)      „SMLOUVA O IMPLEMENTAČNÍM PROJEKTU, VÝVOJI A IMPLEMENTACI NÁRODNÍHO GEOPORTÁLU ÚZEMNÍHO PLÁNOVÁNÍ“,

2)       „SMLOUVA NA DODÁVKU HARDWARE INFRASTRUKTURY NÁRODNÍHO GEOPORTÁLU ÚZEMNÍHO PLÁNOVÁNÍ“,

3)      „SMLOUVA O ÚDRŽBĚ, PODPOŘE A ROZVOJI NÁRODNÍHO GEOPORTÁLU ÚZEMNÍHO PLÁNOVÁNÍ.

Úřad svým prvoinstančním rozhodnutím z května 2025 konstatoval, že uzavření těchto smluv bylo v rozporu se zákonem, když pro využití jednacího řízení bez uveřejnění nebyly splněny podmínky. V daném případě totiž došlo ke krajně naléhavé situaci právě vinou zadavatele, který v předchozím zadávacím řízení na veřejnou zakázku „Národní geoportál územního plánování“ zadávanou v řízení se soutěžním dialogem činil časové prodlevy, jejichž důvodnost neprokázal a které zapříčinily, že nebyl schopen zadávací řízení ukončit včas.

Předseda Úřadu nyní zamítl rozklad MMR a potvrdil rozhodnutí i výši uložené sankce. Ve svém rozhodnutí poukázal předseda na řadu prodlev a nesrovnalostí v postupu zadavatele, například na téměř roční nečinnost zadavatele mezi srpnem 2022 a květnem 2023 nebo na velice krátké lhůty pro podání nabídek a napjatý harmonogram prací u řízení se soutěžním dialogem, které svědčí o tom, že zadavatel byl v časové tísni v důsledku svých neopodstatněných průtahů.

Jednací řízení bez uveřejnění je druh zadávacího řízení, kdy je zakázka udělena bez soutěže jednomu uchazeči. Tento postup smí zadavatel využívat jen v případě, že se dostane do krajní nouze. Do této situace se však zadavatel nesmí dostat vlastní vinou. Typickým oprávněným důvodem užití JŘBU je odstraňování škod bezprostředně po živelních katastrofách.